(SeaPRwire) – Undang-undang ini berusia 50 tahun pada hari Khamis. Pada tahun-tahun kebelakangan ini, undang-undang ini telah menjadi pion dalam pertengkaran partisan mengenai kuasa peraturan persekutuan, dengan lawan mengatakan bahawa undang-undang ini menjejaskan hak harta persendirian dan meletakkan sekatan ke atas industri seperti pembalakan, perlombongan, dan pengeluaran minyak dan gas.
Tetapi memberi tumpuan kepada perdebatan partisan ini akan melepas pandang kejayaan Akta Spesies Terancam. Selama berdekad-dekad, undang-undang ini melindungi alam semula jadi dengan sokongan meluas dan bipartisan, menyelamatkan beribu-ribu haiwan dan tumbuhan dari penghapusan. Lebih penting lagi, Akta Spesies Terancam merevolusikan pengurusan alam sekitar persekutuan pada masa di mana kerajaan itu sendiri merupakan ancaman utama kepada hidupan liar. Ini ialah pencapaian undang-undang ini yang paling tidak diakui dan paling penting: ia mengubah Perkhidmatan Ikan dan Hidupan Liar Amerika Syarikat daripada perkhidmatan pembunuhan hidupan liar kepada perkhidmatan pemulihan hidupan liar dan membantu melahirkan sains pemulihan ekologi global.
Pada tahun 1973, Akta Spesies Terancam diluluskan di Senat sebulat suara dan di Dewan dengan undian 345 berbanding 4. Undang-undang ini memberi kuasa kepada Perkhidmatan Ikan dan Hidupan Liar Amerika Syarikat dan Perkhidmatan Perikanan Laut Kebangsaan untuk menubuhkan senarai spesies tumbuhan dan haiwan terancam dan terancam, dan membuatnya haram untuk mengumpul, mencederakan, atau membunuh spesies tertentu. Pentingnya, ia juga memerlukan agensi-agensi persekutuan untuk memastikan bahawa sebarang tindakan yang mereka luluskan tidak akan “membahayakan kewujudan berterusan” spesies yang disenaraikan atau menyebabkan “kemusnahan atau pengubahsuaian” habitat yang dianggap penting untuk spesies tersebut.
Sebelum undang-undang ini, kerajaan persekutuan sebenarnya telah menggalakkan pembunuhan spesies tertentu atas nama “kawalan pemangsa”. Dari tahun 1916 hingga 1933, Kajian Biologi, pendahulu kepada Perkhidmatan Ikan dan Hidupan Liar Amerika Syarikat, membunuh 458 beruang, 6,141 bobcat, 54,629 serigala, 148 singa gunung dan 33 serigala di negeri Oregon sahaja. Pengurus hidupan liar persekutuan melihat diri mereka sebagai melindungi ternakan, pertanian dan spesies buruan, secara buatan meningkatkan saiz populasi spesies seperti ikan trout dan itik mallard untuk faedah penangkap ikan dan pemburu.
Ahli perundangan mula berminat untuk memperbaiki pengurusan hidupan liar persekutuan selepas satu laporan 1964 mendapati bahawa dalam tempoh setahun yang lalu, pengurus hidupan liar persekutuan dan negeri telah membunuh kira-kira 200,000 pemangsa dengan kos yang jauh melebihi nilai ternakan yang hilang kepada pemangsa. Jawatankuasa itu memberi amaran bahawa “masa dan nilai sosial berubah”, dan bahawa “untuk setiap orang yang kambingnya mungkin diganggu oleh seekor serigala”, terdapat “mungkin seribu orang lain yang akan bergembira mendengar korus serigala pada waktu malam.” Jika kerajaan tidak menukar amalan pengurusan alam sekitarnya segera, jawatankuasa itu menyimpulkan, awam akan memaksa pembaharuan.
Dan nilai-nilai itu berubah. Pada tahun 1970, lebih 20 juta orang mengambil bahagian dalam , salah satu perhimpunan awam terbesar dalam sejarah Amerika Syarikat. Dalam Mesej Alam Sekitar beliau pada 8 Februari 1972, Presiden Republikan Nixon menunjukkan bahawa undang-undang sedia ada “hanya tidak memberikan jenis alat pengurusan yang diperlukan untuk bertindak lebih awal untuk menyelamatkan spesies yang lenyap.” Dalam mesej ini juga, Nixon mengumumkan Perintah Eksekutif 11643, yang melarang penggunaan racun untuk kawalan pemangsa di semua tanah awam. Tahun berikutnya, Pentadbiran Nixon, Wakil John Dingell dari Michigan, dan Senator Harrison Williams dari New Jersey, mengemukakan rancangan undang-undang hampir serupa yang akan menjadi Akta Spesies Terancam 1973.
Arahan untuk melaksanakan Akta Spesies Terancam telah memaksa Perkhidmatan Ikan dan Hidupan Liar untuk mengubah sepenuhnya cara pengurusan spesies. Undang-undang baru ini meluaskan perlindungan kepada tumbuh-tumbuhan dan invertebrata selain haiwan yang tidak menarik minat pemburu dan penangkap ikan. Dan seksyen 4(f) Akta Spesies Terancam, yang memerlukan agensi untuk membangunkan dan melaksanakan rancangan pemulihan untuk spesies yang disenaraikan, melancarkan profesion pemulihan ekologi.
Spesies seperti Kirtland’s Warbler tidak akan wujud hari ini tanpa Akta Spesies Terancam yang telah mendorong pemulihan ekologi di tanah awam. Burung kecil berwarna kelabu dan kuning ini bersarang di atas tanah di bawah pokok jack pine muda di utara Michigan dan Wisconsin. Penindasan kebakaran secara dramatik mengurangkan keluasan pokok jack pine muda di rantau ini sepanjang abad ke-20. Akta Spesies Terancam telah mendorong agensi-agensi persekutuan untuk membangunkan sistem penebangan hutan pinus yang tumbuh berlebihan dan menanam semula yang baru. Pengurus di hutan negara dan kebangsaan juga menangkap burung cowbird, yang parasit sarang burung Kirtland’s Warbler. Populasi Kirtland’s Warbler pulih daripada 167 pasangan pada tahun 1987 kepada kira-kira 2,300 pasangan, dan ia telah dikeluarkan daripada senarai terancam.
Kesan Akta Spesies Terancam melampaui spesies individu. Dalam membangunkan rancangan pemulihan untuk spesies yang disenaraikan, ahli biologi persekutuan dan rakan kongsi mereka mencipta satu . Rancangan pemulihan spesies terawal mencerminkan pandangan, yang lazim sebelum tahun 1970-an, bahawa spesies liar akan pulih jika diberikan “habitat yang tidak diganggu”. Rancangan pemulihan berikutnya lebih intervensi, mengesyorkan tindakan seperti pembiakbakaan terkawal, kawalan spesies invasif, atau dalam kes Kirtland’s Warbler, penanaman pokok.
Hari ini kerajaan, NGO dan syarikat menghabiskan berbilion-bilion dolar setahun pada pemulihan ekologi. Terdapat begitu banyak momentum di sebalik pergerakan global ini sehingga PBB mengisytiharkan 2020-an sebagai .
Tetapi kerja penting menyelamatkan spesies hanyalah permulaan, dan Amerika Syarikat jauh ketinggalan negara-negara lain dalam menangani cabaran abad ke-21: kemusnahan habitat, perubahan iklim, racun yang kekal selama beribu tahun, dan pembunuhan spesies secara langsung, sama ada melalui pemburuan haram atau untuk makanan.
Perbalahan politik telah menghalang pelaksanaan Akta Spesies Terancam selama berdekad-dekad, kerana kedua-dua parti menganut dasar pengawalseliaan ringan. Selain itu, walaupun undang-undang ini berjaya meningkatkan pengurusan persekutuan secara dramatik di tanah awam, ia kurang berjaya di tanah persendirian.
Hari ini, jika seorang penternak mendapati pokok terancam di tanahnya, memotong pokok itu tanpa kebenaran persekutuan akan melanggar Akta Spesies Terancam dan penternak akan didenda. Seperti yang dinyatakan pengkritik dengan betul, undang-undang ini memberi insentif kepada individu untuk membunuh spesies tersenaraikan di tanah mereka untuk mengelakkan sekatan. Penternak boleh menyembunyikan pokok itu, atau mendakwa tidak mengetahui spesies itu disenaraikan dan menghadapi denda yang jauh lebih ringan. Satu pertiga spesies tersenaraikan di Amerika Syarikat bergantung sepenuhnya kepada tanah persendirian, dan satu pertiga lagi wujud di tanah persendirian. Walau bagaimanapun, Akta Spesies Terancam memerintah perlindungan – bukan pemulihan – di hartanah persendirian.
Lima puluh tahun Akta Spesies Terancam telah membawa kita ke tempat kemungkinan baru untuk masa depan. Sudah tiba masanya untuk undang-undang baru dan pembiayaan awam yang kukuh untuk pemulihan kepelbagaian spesies yang melampaui tanah awam ke ladang, halaman belakang dan bandar. Masa silam menunjukkan kekuatan pemulihan untuk membolehkan lebih daripada lapan juta spesies di bumi – termasuk manusia – untuk berkembang maju.
Laura J. Martin ialah profesor kajian alam sekitar di Williams College. Beliau merupakan penulis (Harvard University Press, 2022), dan banyak mengenai krisis kepelbagaian biologi global. Beliau sedang menulis sejarah bagaimana racun herbisida sintetik mengubah bentuk kehidupan di Bumi. Made by History membawa pembaca ke luar tajuk berita dengan artikel yang ditulis dan disunting oleh sejarawan profesional. .
Artikel ini disediakan oleh pembekal kandungan pihak ketiga. SeaPRwire (https://www.seaprwire.com/) tidak memberi sebarang waranti atau perwakilan berkaitan dengannya.
Sektor: Top Story, Berita Harian
SeaPRwire menyampaikan edaran siaran akhbar secara masa nyata untuk syarikat dan institusi, mencapai lebih daripada 6,500 kedai media, 86,000 penyunting dan wartawan, dan 3.5 juta desktop profesional di seluruh 90 negara. SeaPRwire menyokong pengedaran siaran akhbar dalam bahasa Inggeris, Korea, Jepun, Arab, Cina Ringkas, Cina Tradisional, Vietnam, Thai, Indonesia, Melayu, Jerman, Rusia, Perancis, Sepanyol, Portugis dan bahasa-bahasa lain.