Malaysian Buzz

(SeaPRwire) –   Apabila Rumah Perwakilan untuk tiga minggu pada bulan Oktober 2023, Demokrat mengutuk kekosongan pada masa ketika pertempuran meletus di Timur Tengah, tetapi banyak Republikan yang frustrasi juga: “Saya melihat dunia dan semua ancaman yang ada di luar sana dan jenis pesanan apa yang kita kirim kepada lawan apabila kita tidak dapat memerintah?” kata Ahli Dewan Perwakilan Michael McCaul dari Texas, yang juga pengerusi Jawatankuasa Hal Ehwal Luar Negara.

Transisi kepimpinan berbatu itu mungkin sudah berakhir, tetapi ia menunjukkan bahaya potensi kepada keselamatan kebangsaan Amerika apabila kuasa politik dalam keadaan tidak menentu. Lebih baru-baru ini, kekosongan kepimpinan lain dicipta apabila Menteri Pertahanan Lloyd Austin berada di hospital, dan walaupun aktiviti tentera yang signifikan di seluruh dunia.

Pendedahan yang lebih monumental untuk dipertimbangkan ialah potensi transisi antara presiden. Seorang lawan yang mencari untuk mengeksploitasi kelemahan mempunyai peluang semasa apa yang merupakan masa kerentanan maksimum bagi negara: apabila pemimpin baru berpindah ke Pejabat Oval dan staf kanan Rumah Putih memulakan kerja selepas peralihan 100% sepenuhnya.

Suruhanjaya 9/11 telah menyedari masalah ini pada tahun 2004, bahawa faktor dalam serangan pengganas ialah “pentadbiran baru tidak mempunyai pasukan mereka bekerja sehingga enam bulan selepas mereka memasuki pejabat.” Walaupun amaran ini, tiada daripada tiga pentadbiran seterusnya menyusun kontingen penuh pasukan keselamatan kebangsaan mereka sebelum Hari Perasmiannya. “Presiden Barack Obama, Donald Trump, dan Joe Biden tidak dapat mencalonkan setengah daripada kedudukan keselamatan utama yang memerlukan pengesahan Senat sebelum mereka memasuki pejabat,” kata kumpulan bebas, Persatuan untuk Perkhidmatan Presiden, sebagai sebahagian daripada pusat inisiatif Peralihan Presiden mereka.

Bencana terbesar dalam sejarah Amerika—pemisahan negeri Konfederasi, mencetuskan Perang Saudara—berlaku semasa peralihan presiden 1860 dan 1861. Krisis perbankan 1933 yang menyumbang kepada Kemelesetan Besar diperparah oleh pengurusan berhenti Presiden Herbert Hoover dan keraguan Presiden terpilih Franklin D. Roosevelt untuk menyokong tindakan semasa pemindahan kuasa mereka. Bahkan operasi Teluk Babi yang gagal pada tahun 1961 mempunyai akarnya dalam perancangan yang buruk semasa peralihan ke pentadbiran Kennedy.

Untungnya, Amerika Syarikat telah mengelakkan masalah serupa baru-baru ini. Di tengah-tengah krisis kewangan 2008, Presiden George W. Bush berjanji akan mempunyai “piawaian emas peralihan,” dan pada pagi pemasukan 2009, pasukan keselamatan kebangsaan dari pentadbiran Bush keluar dan pentadbiran Obama masuk berkumpul untuk berkoordinasi tindak balas kepada kemungkinan serangan dari kumpulan pengganas al-Shabab. Kita menghadapi kebimbangan serupa pada tahun 2021 di hadapan akibat daripada 6 Januari. Dalam kedua-dua kes, pasukan keselamatan kebangsaan bekerjasama dengan rapat, dan peristiwa bencana telah dielakkan.

Ketidakpastian dalam kepimpinan semasa apa-apa peralihan tetap mencipta ketidaktentuan dalam dunia yang hanya bertambah berbahaya. Skenario krisis yang perlu dipertimbangkan setahun lagi termasuk serangan nuklear Rusia di Ukraine, provokasi Iran di Teluk Parsi, dan serangan China terhadap Taiwan—untuk tidak berbicara tentang gabungan mereka, atau “kejadian hitam” yang tidak dapat diramalkan, seperti wabak baru, kegagalan grid tenaga, atau serangan lain ke tanah air dari kumpulan pengganas.

Untuk mencegah atau meringankan ancaman ini, calon presiden mesti merancang potensi peralihan mereka jauh sebelum pilihan raya, dalam apa yang saya sebut “Tahun Sifar.” Calon kadang-kadang bimbang tentang gambaran “mengukur tirai” sebelum mereka boleh berpindah ke pejabat mereka, tetapi tidak pernah terlalu awal untuk bersedia memerintah institusi paling penting di dunia. Calon harus menubuhkan organisasi peralihan yang komprehensif dan mempamerkan usaha mereka, bukan menyembunyikan mereka—bagi pengundi, perancangan untuk krisis mendedahkan kemahiran kunci yang diperlukan untuk memerintah dengan berkesan.

Sebuah pentadbiran potensi juga harus menyusun pasukan keselamatan kebangsaan yang sepenuhnya berfungsi terdiri daripada kakitangan Rumah Putih, yang presiden melantik secara sepihak, dan kakitangan Agensi kunci, dicadangkan oleh presiden dan disahkan oleh Senat. Pasukan itu harus termasuk pakar berpengalaman dalam isu-isu dan bagaimana untuk membuat mekanisme kerajaan berfungsi. Pendekatan yang sama berlaku untuk peralihan ke pentadbiran penggal kedua, yang boleh mengalami pergantian kakitangan yang tinggi. Akta Pembaharuan Intelijen dan Pencegahan Keganasan yang diluluskan selepas 9/11 mengesyorkan supaya presiden terpilih menyampaikan kedudukan keselamatan kebangsaan tinggi sebelum pelantikan dan Kongres mempercepatkan pengesahan mereka—tetapi Kongres boleh melakukan ini hanya jika ia mempunyai calon untuk disahkan, dan dalam dua pilihan raya terakhir ia gagal memenuhi garis panduan pengesahan pantasnya sendiri.

Akhirnya, pasukan keselamatan kebangsaan keluar dan masuk mesti bekerjasama. Pada masa lalu, panduan undang-undang dan precedent ditambah dengan niat baik dan profesionalisme di kedua-dua pihak cukup. Dalam alam politik yang terpolarisasi sekarang, bagaimanapun, kerjasama penuh tidak boleh hanya diasumsikan. Kongres harus memperkukuh undang-undang sedia ada dari panduan ke langkah-langkah komprehensif khusus, walaupun keputusan pilihan raya dipertikaikan. Contohnya termasuk memerlukan bahawa laporan perisikan harian presiden dikongsi dengan presiden terpilih, bermula segera selepas pilihan raya, dan mewajibkan bilangan dan sifat latihan perancangan bersama, dan perkongsian maklumat, untuk menangani beberapa skenario krisis.

Keselamatan kebangsaan terlalu penting untuk ditinggalkan kepada kebetulan atau perancangan yang buruk. Kita juga tidak boleh mengharapkan pertandingan pilihan raya yang diperjuangkan dengan keras kemudian akan dilampaui oleh patriotisme dan niat baik. Krisis adalah tidak terelakkan. Walaupun sebahagian berlaku secara rawak, yang lain muncul daripada tindakan sedar lawan kita—dan semua boleh diperburuk oleh kegagalan kita sendiri untuk bersedia. Lawan yang bijak membentuk ancaman dalam masa kerentanan kita yang unik dan maksimum, tetapi kita boleh meminimalkan risiko jika calon presiden dan Kongres bertindak.